来源：哈尔滨工业大学学报(社会科学版),2023,25(04):41-47.

摘要：地方政府通过“体制吸纳”方式，将分散的边民个体统合起来，进而建立了具有守边固边功能的群防组织。基于外事界务员组织的考察可以看到，历史上边境群防组织是在政府主导下成立的，此后随着边境治理活动的推进而不断完善。依托于选拔、培训、考核的行政管理体制，群防组织得以规范化运行，并按照“吸纳性治理”逻辑嵌入边民熟人社会、处置边境微观问题、参与管边控边。但与此同时，其自身存在的问题也比较突出，不能完全适应边境治理形势和需要。应立足建设“边民有责、边民尽责、边民享有”的边境治理共同体的全新要求，推动边境群防组织转型升级。

关键词：边民；边境治理；体制吸纳；群防组织；外事界务员

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